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2021-08-03
日前，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。新方案的發(fā)布，必定有企業(yè)對政策要求存在理解不到位的地方。今天，結(jié)合生態(tài)環(huán)境部對《實施方案》相關(guān)問題的解答，我們來探討一下主要內(nèi)容。
《實施方案》確立信息化管理模式趨勢
隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，通過數(shù)字技術(shù)提升危險廢物監(jiān)管能力的趨勢越發(fā)明顯。但如何實施？首先是依托生態(tài)環(huán)境保護信息化工程，完善國家危險廢物環(huán)境信息系統(tǒng)，實現(xiàn)全國危險廢物環(huán)境管理信息化“一網(wǎng)化”。同時加強信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用，開拓危險廢物產(chǎn)生情況在線申報渠道、管理計劃在線備案、轉(zhuǎn)移聯(lián)單在線運行、利用處置情況在線報告以及全過程在線監(jiān)控。再者就是鼓勵有條件的地區(qū)實行視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽等集成智能監(jiān)控方式，實施對危險廢物全過程跟蹤管理，并與相關(guān)行政、司法機關(guān)共享數(shù)據(jù)。
《實施方案》對危廢鑒別難的問題制定方案
一直以來，危險廢物鑒別難是行業(yè)難以解決的頭疼問題。一方面是因為我國危險廢物類別多、行業(yè)來源廣、危險特性復(fù)雜。而我國危險廢物鑒別機構(gòu)缺乏統(tǒng)一管理，不少機構(gòu)不具備資質(zhì)能力、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)接外包， 或者欠缺人才隊伍建設(shè)，實戰(zhàn)經(jīng)驗不足，鑒別程序不規(guī)范，這些都會影響到危險廢物的鑒別流程。中科檢測具備國家認(rèn)可資質(zhì)，能提供權(quán)威的危險廢物鑒別技術(shù)服務(wù)，鑒定結(jié)果受環(huán)保部門認(rèn)可。
而《實施方案》針對這種實際情況，也制定了應(yīng)對措施。首先是根據(jù)危險廢物鑒別工作實踐和研究成果等動態(tài)調(diào)整《國家危險廢物名錄》，將納入名錄的危險廢物精準(zhǔn)化、科學(xué)化，同時對環(huán)境風(fēng)險比較小的危險廢物類別實行豁免管理制度。其次是建立危險廢物排除管理清單，重點篩選環(huán)境管理中屬性認(rèn)定存在爭議的廢物，定性不具備危險特性的固體廢物，避免重復(fù)性、過度性鑒別。另外，還要落實《固廢法》相關(guān)要求，制定出臺危險廢物鑒別管理辦法，通過信息公開、社會監(jiān)督等強化事中事后監(jiān)管，規(guī)范危險廢物鑒別單位管理要求和鑒別程序。
《實施方案》對危險廢物轉(zhuǎn)移管理提出新的要求
一直以來，危險廢物跨省的審批自下而上層層把關(guān)，導(dǎo)致審批周期長、轉(zhuǎn)移難，為企業(yè)帶來了很大負(fù)擔(dān)，也給環(huán)境留下風(fēng)險隱患。針對這種情況，《實施方案》提出三方面要求。
一是完善危險廢物轉(zhuǎn)移管理制度，通過制定《危險廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》，規(guī)范危險廢物跨省轉(zhuǎn)移審批事項和審批行為，明確審批時限。
二將危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單在線運行進行全面推廣，通過信息系統(tǒng)完成跨省轉(zhuǎn)移線上協(xié)商溝通，簡化審批手續(xù)，縮短審批周期。
三是根據(jù)企業(yè)包括環(huán)境信用記錄和危險廢物利用處置和運輸?shù)拳h(huán)節(jié)在內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險可控程度，設(shè)立白名單，簡化低風(fēng)險危險廢物跨省轉(zhuǎn)移審批程序，提高轉(zhuǎn)移審批效率，有效降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。
四是嚴(yán)禁各地設(shè)置不合理行政壁壘，維護危險廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移公平競爭市場秩序。
檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)機構(gòu)。
整體技術(shù)解決方案。
